的原因及解决对策　　

目前，我国会计信息失真已经到了各相关利益主体无法承受的地步，危及到会计信息固有作用的发展，以及对整个会计行业的诚信的怀疑，威胁到证券市场的有效运行和整个社会资源的合理配置。朱镕基总理把“不做假账”作为新成立的国家会计学院的“校训”，从一个侧面反映出我国会计信息失真的严重程度。　　

会计信息的内涵　　

提到会计信息失真，首先要讲一下会计信息的内涵，会计信息作为价值运动的各种错综复杂的变化及其特征的反映，具有质、量、度三方面的特征和过去、现在、未来三种时态。在现代市场经济社会，会计信息越来越重要。不管是国家宏观经济管理部门，还是企业内部经济管理部门，或者是资本市场的投资者等有关各方，都需要通过会计信息了解企业，并作为相应决策的依据。如果会计信息不能真实客观地反映企业生产经营活动的实际情况，不仅无法满足有关各方了解企业经营与财务情况的需要，而且将严重误导会计信息使用者　　

会计信息失真的内涵　　

什么是会计信息失真的原因？简单的说，所谓会计信息失真的原因就是企业对外提供的会计信息严重偏离企业会计准则的规定，不能真实地反映企业实际的财务状况和经营成果的一种现象。会计信息失真会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，削弱会计经济管理作用，阻碍经济发展，危害非常严重，找出会计信息失真的原因，研究行之有效的治理措施，是当前会计改革的一项重要的内容。　　

会计失真的面积之大也令人瞠目　　

从大庆联谊到郑百文、从麦科特到银广夏，再至欧亚农业，会计信息一次又一次失去了它所应有的基础--真实。2001年9月，为麦科特发行上市出具严重失实审计报告的深圳华鹏会计师事务所有六人被刑事拘留或取保候审。2002年2月，由于中天勤事务所在银广夏问题中存在重大审计过失，财政部决定依法吊销其签字注册会计师的注册会计师资格，吊销中天勤会计师事务所的执业资格，并会同证监会吊销其证券、期货相关业务许可证。1996年财政部对全国重点调查了83.9万个单位的会计信息质量，有16.3％的单位会计信息失真。1999年上半年财政部组织对110户酿酒企业会计信息情况进行了抽查，信息不实的达抽查总户数的92.7％。1999年末财政部组织各驻地财政监管专员办事处进行会计信息质量抽查，共抽查了外贸、电信、汽车、机械等行业的159户企业，资产不实的有147户，所有者权益不实的有155户，利润总额不实的有157户。2001年11月底，国家审计署对16家具有上市公司年度会计报表审计资格的会计师事务所全年完成的审计业务质量进行检查，共抽查了32份审计报告，并对21份审计报告所涉及的上市公司进行了审计调查，发现有14家会计师事务所出具了23 份严重失实的审计报告，造成财务会计信息虚假，涉及4 1名注册会计师。对于注册会计师行业的信誉来说，这是一次严重的挑战。会计失真的面积之大也令人瞠目。　　

会计信息失真的危害性　　

会计信息失真究竟有什么危害？简单地说，它的直接危害就是动摇市场经济的信用基础，危害宏观经济的健康运行及股票资本市场的发展壮大。企业的生存和发展离不开资金和市场。为了顺利地在资本市场上筹集到生存和发展所需要的大规模资金，企业就必须向公开市场的投资人提供其财务状况和盈利情况的信息，以吸引市场上的潜在的投资者来购买其股票和债券。由于一般的投资者对企业的生产经营情况缺乏一个清楚的了解，因此，企业向公开市场提供的会计报告信息就成为外界了解企业经营状况的一个很重要的参考指标。上市公司公布其会计报告后，企业会计报表的外部使用人，包括股东、债权人、潜在投资者和其它社会公众，都会根据这些报表所反映的信息（资产-负债状况、经营情况等）来做出自己的决策。因此，他们首先关心的是这些会计报表是否已经对其财务状况、经营成果及资金变动情况作了真实的反映，有无夸大业绩和资产、隐瞒亏损和债务等情况。从这点来看，企业会计信息日益成为一种准"公共产品"，这就要求会计信息做到真实与公允。如果企业向公开市场提供的财务会计信息是不真实的，投资者就会感觉上当受骗了。而如果资本市场上的投资人感觉到企业在利用这些虚假的会计信息向他骗钱，他就不会向上市公司投资；同样地，如果银行知道公司提供的报表是假的，他们就不会再借钱给企业。如果大家都不向上市公司投资，则企业就会象无水之鱼，迟早会陷入难以为继的窘境。因此，上市公司会计信息失真是直接与市场经济规则严重背离的行为。它不但会严重销弱了会计信息的决策有用性，危害了广大投资人和债权人的利益，使社会公众对会计诚信基础产生怀疑，也会从根本上动摇了市场经济的信用基础，削弱和扭曲了证券资本市场的资金筹集和资源调配功能，危害宏观经济的正常运行。
               会计信息失真的原因及解决对策　　

随着我国会计准则体系的建立和完善，会计信息质量有了很大的提高，但会计信息失真的问题仍未得根本解决。会计信息失真的存在有其客观的原因，特别是在目前我国现代企业制度改革时期，大多数企业都或多或少地存在着会计信息失真的现象，它的存在又潜在地助长了社会风气的腐败为防止会计信息失真现象的发生，维护正常的社会经济秩序，首先应找到造成会计信息失真的原因。　　

一、  会计信息失真的原因。　　

1、   现代企业制度还没有真正建立，完善之处尚多。　　

从上世80年代开始，我国才从计划经济体制向市场经济转轨。会计制度也从原苏联计划经济模式逐步向西方国家通用的市场经济模式转变。随着我国经济环境的不断变化，新的经济事项、新的经济业务不断涌现，在这样一个新旧经济转型的过程中，在新旧会计制度交替之际，会计制度难免有漏洞和不完善之处。一些上市公司为了自身的小集团利益，肆意钻现有会计制度的空子大做文章，以图保牌摘帽。最突出的例子就是“渝钛白”事件。重庆渝港钛白粉股份有限公司（简称渝钛白）是1992年9月在吸收合并重庆化工厂基础上后以社会募集的方式设立的公众股份有限公司。1993年7月在深圳证券交易所挂牌上市。上市之初的几年里，公司的经营业绩还算可以。但自96年开始，公司业绩开始出现滑坡，96年亏损额1318万元。1997年公司经营业绩并未有好转，为了掩盖企业经营业绩不佳的事实，公司故意将实际上已于1995年底就完工且投入试生产的钛白粉建设项目应付债券利息约8064万元计入在建工程成本，从而使97年的公司亏损额反映为3136万元。实际上，该生产线96年就已具备生产能力，且小批量生产出了合格产品。之所以一直未能达产验收，主要是因流动资金不足及市场暂未打开。根据我国上市公司会计制度规定：固定资产一旦建设完成并投入使用后，为购建固定资产而发生的借款利息就应进入期间费用，不得再资本化。渝太白公司之所以这样做，主要原因是：96年公司已亏损1000余万，97年公司帐面又亏损3000余万。若加上这一笔借款利息，则累计亏损将接近12000余万。这对于注册资本为13000万元的公司来说，净资产仅剩25%左右。若公布开来，则投资者一定会怀疑其持续经营能力。　　

现代企业制度的基本特征是“产权明晰、权责明确、政企分开。”产权不明晰是会计信息失真的根本原因。这里产权等同于所有权。而经济学中的产权定义外延要宽得多，著名产权经济学家登姆塞茨认为产权“就是指使自己或他人受损或受益的权利”。因而企业的任何一个利害关系人都有可能成为企业的产权关系人。产权不明晰是我国企业制度变革中存在的主要问题，也是会计信息失真的根本原因，产权不明晰可分为两个方面。
  （1）产权归属不明确。产权归属明确是确定会计监督权的前提条件，产权归属明确也有两层含义：一是产权必须归属于一定的产权主体，二是共有产权必须有有效的代理。
　　从第一方面看，只有企业的产权归属人才会为企业会计信息失真付出成本，因而才有动力去监督企业的会计信息，并愿意为此承担一定的代价。所以只有明确企业的产权归属，才能明确谁对企业的会计信息拥有监督权。我国目前会计信息失真之所以成为普遍现象，其根本原因之一就是在企业制度转型期的企业产权归属关系界定不清楚，导致企业会计信息失真的受害对象不明确，因而无法实施有效的监督。
   从历史上来看，在计划经济时期，产权归属是明确的，国家是企业唯一的产权主体，企业原材料统一采购，产品统一销售，利润上交国家，企业本身没有任何剩余索取权，因而国家对企业拥有完全监督权，国家通过银行、财政、计划、企业的主管部门代表国家产权行使监督权，这一时期会计信息失真的问题相对不突出。会计信息失真问题在放权、让利、到承包、到租赁经营及建立现代企业制度的企业改革的过程中才凸现出来，究其原因在于产权主体从一元向多元转变过程中，产权归属不明确，突出表现在企业经营权的归属问题。由于这种权利归属的模糊现象，导致一方面在强调政企分开、自主经营，原有监督机构的监督职能受到削弱，而代表企业法人财产权的监督机构也未能建立，会计信息失真问题也就比较突出。
   从第二方面来看，共有产权由于属多人所有，在产权主体内无法避免个人成果被集体分享，加之交易费用过高，各产权人之间几乎不可能就每一问题达成共同协议，因而必须选出代表以代理他人产权。由于我国市场经济是以公有制为主体的，所以共有产权的代理问题就显得比较突出，目前所说的国有企业产权虚置也正是指产权缺少有效代理。近年来，我们强调将国家作为社会管理者和国有企业所有者的职能分开，国家对企业的监督职能大大削弱，而新的国有产权的代表机构又尚未完全建立，产权虚置问题自然显得比较突出，企业的会计信息得不到有效的监督，会计信息失真也就不足为怪了。
  产权归属不明导致企业会计监督权的缺位，厂长（经理）把持企业，形成所谓内部人控制的局面，内部人的目的是追求自身效益最大化，往往与利润最大化的目标背道而驰，而扭曲会计信息正是内部人追求自身效用的手段。
  （2）产权界定不明确。产权界定不明确是会计信息失真的重要原因，理由有二：一是产权界定不明确，将会使部分产权置于公共领域，形成所谓“公共产品”，为谋求公共产品产权利益的企业往往扭曲会计信息。例如承包经营，产权界定是基于短期利润指标，承包人就倾向于通过少提或不提折；已将费用资本化等手段追逐短期利润，不顾企业的长远发展。二是产权界定是确定会计信息监督权限的前提，产权与监督权如不对等就无法有效地实施会计监督。
  2、会计监督机制不健全，内部监督机构行同虚设，外部监督乏力　　

政府的管理职能逐步地从以前的既是运动员又是裁判的角色向游戏规则的制定者角色转变。但是，社会监督究竟应监督什么、怎么监督、法律责任等都还不完善。加之目前相当一部分上市公司股权结构中国家及法人股还占有相当大比例，由此引发的利益操纵行为还花样繁多，监督起来也困难较大。同时由于目前我国的社会中介服务执业和道德水平和发达国家相比还有较大差距，甚或有的审计师参与造假或提供虚假审计报告，从而使得会计信息失真案件层出不穷。　　

（1）内部监督机构行同虚设，企业内部审计部门本来对企业内部的财务状况进行独立审计，从而履行职能，而内部各部门旨在企业的主要负责人领导下行使职能开展工作，故内部审计人员往往处于自身的考虑，无法独立行使审计职能。一些企业的领导由于不懂<<会计法>>，为追求个人或小团体的利益，不惜一切代价，弄虚作假，逃避国家有关法规和纪律，而会计人员又受到单位负责人的聘任和管理，在工作中很难坚持原则，履行会计的监督职能　　

（2）外部监督乏力，目前，我国审计监督休系包括政府审计、企业内部审计和社会寂计三个层次，外部寂计监督包括政府审计和社会审计监督。政府审计由于编制，人员限制以职能的转变，监督重点由原来，审计国有大中型企业的主要审计政府宏观管理部门和国家重点建设资金，因而对企业的会计监督有所弱化，政府监督机构往往各自为完成自身任务，各有取舍，如工商部门对企业的监督，往往就是一年一次年检。上级主管部门为权衡本部门的利益，偏袒自己的下属单位，监督弱化：税务机关以税收征答为宗旨，注重税款的缴纳，忽略其他会计核算监督：审计机关重点是对预算内的行政事业单位和固有大中型企业的审计，不可能对所有企业实施全面的经常性监督。近年来，我国社会中介机构有了长足的发展，注册会计师作为社会审计的主力军承担的审计工作愈来愈重，但就目前情况来看，社会审计机构的“生命线”，其独立性远未达到市场经济发展的要求。比如，一些地方和部门对社会审计机构的业务进行不正当的干预，有的甚至于强制、压制注册会计师。一些独立性原则差的社会审计机构和审计人员见利忘义，发现企业存在违反国家财务会计规定的行为，不仅不予纠正或披露，反而为其出某划策“漫天过海”，不负责任地出具审计报告。上市公司违纪违轨事件如“银广厦”事件大都涉及此方面的原因。　　

（3）现行的体制下社会审计委托关系存在实质性缺陷，经营管理者是审计人同时又是审计委托人的双重身份，决定着审计机构的聘用、续聘、收费等事项，实际成了事务所的“衣食父母”，从而导致事务所在审计“交易”的契约中明显处于被动地位，难于保持其公正性。美国安然事件中安达信事务所就是如此。而且我国现行的审计多是仅根据企业提供的资料的审计，时间又很短，不能深入企业，客观公正的作出相应的审计报告。由于审计监督的不足，客观上助长了会计造假行为的猖獗，导致会计信息失真的恶性循环。　　

由于我国企业还没有普遍实行会计报表审计制度，从而不能有效地制止和防范利用会计报表弄虚作假的行为。财政、审计、税收、工商等部门之间缺少沟通，难以形成合力，从而导致对会计信息失真重视不够，处罚力度不够。有的职能部门甚至对企业管理往往睁一眼，闭一只眼，流于形式。甚至怕暴露问题，影响企业发展。有的执法部门不能坚持原则和依法办事，甚至掺杂一些部门利益，该查处的不查处，该罚的不罚。结果导致了监督功能的弱化，信息失真也有了滋生的温床。　　

 3、企业相关主体的驱动，企业经营者以自身的利益最大化为目标，出现造假行为。　　

这里所讲的“利益”,既包括企业利益,也包括企业负责人、会计人员及其他相关人员的个人利益;既包括直接利益,也包括间接利益。在与会计信息相关的利益中,处在首位的是企业利益。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任,并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。其次,是个人利益。企业负责人作为企业管理的最高首长,他们有能力也有条件影响会计人员,通过制造虚假会计信息,骗取投资者的信任,并因此获得职务、薪金、股票升值等方面的利益;会计人员作为会计信息的直接生产者,他们对会计信息质量的影响也发挥着重要作用,一方面,他们必须遵守国家的法律,避免因违及法规而影响自身的利益,另一方面,他们必须接受企业负责人领导,按企业负责人的管理要求完成会计工作,并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。与会计信息有关的利益中有些是直接利益,即相关人员可直接通过制造和提供虚假会计信息所获得的好处,如通过虚计利润骗取奖励等;也有些是间接利益,如企业负责人通过为企业谋取非法利益并因此获得相应的好处,会计人员为讨好企业负责人,按其授意制造虚假会计信息并因此获得好处等。虽然与会计信息相关的利益极为复杂,但正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因。　　

在我国，国有企业的经营者主要来自政府的委派和任命，而政府对企业经营者主要的监督和管理方式是签订“目标责任书”。因此，创造良好的经营业绩，既是一项经济任务，也是一项政治任务，完成任务可以任途光明；否则可能职位不保。经营者的经济利益与政治利益都与会计人员提供的会计信息密切相关，难免就会产生粉饰会计信息的动机。同时，企业的会计人员主要是由经营者直接聘任的，工资报酬由企业经营者直接决定，这在很大程度上决定了会计人员工作目的的唯一性。　　

公司在利益的驱动下，虚构和披露对自己有利的会计信息。公司具有信息的相对优势，并利用此优势转移风险；而享有知悉权的投资者和其他利益相关人处于信息的相对劣势，从而做出有违自己真实意愿的逆向选择。所以，处于信息提供者地位的企业经营者可以凭借自身的信息优势，在利益的驱动下，制造虚假会计信息，虚构公司财务状况和经营成果，同时以利益诱惑对其会计信息进行社会监督的会计师事务所参与到造假行列。　　

4、会计人员的原因，也是会计信息失真的形成条件。　　

（1）会计人员业务素质不高。会计人员非专业化现象普遍存在，会计工作仅停留在记账、算账、报账的浅层次上，难以作到合理合法　　

会计信息是在会计人员对会计要素进行确认与计量中生成的，因而免不了要对客观活动的一些不确定性进行估计、判断和推理，不同素质的会计人员进行估计、判断与推理往往导致不同的结果。一些素质差的会计人员即使遵循了会计规范，但由于其认识水平的局限性，不可避免地使计量出的会计数据脱离实际情况，使会计信息出现不实。　　

企业在人事管理上存在任人唯亲的情况，有的企业还沿用计划体制下的管理方法。企业对财会人员的业务素质不够重视，（我国1200多万会计人员中，受过大专以上教育的不足15%，未受过真正会计专门训练和考核的占70%）致使其素质、技能较低，发生操作性、原理性错误。如乱用会计科目，随意改变账户对应关系，会计确认及计量混乱。尤其近几年会计制度中增加了不少难度，在一定程度上影响了会计质量。　　

（2）会计人员本身违法。财会人员会计作假的原因主要有1在日趋复杂的经济活动中，会计核算方法、会计核算程序的选择及财务价值的评估等，都需要会计人员客观、公正的主观判断，如果会计人员不能完全排除利益的干扰，其主观判断就会失去客观和公正，这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的便利。2 会计人员不能依法进行会计核算，忘记了自己的权利与义务，甚至为了一己私利，知法犯法，与领导者共同作弊。3 占更大比例的是因为会计人员不具备监督者的独立地位和基本条件，时时受制于人，而不得不屈就苟同，最终导致“顶得住的站不住，站不住的顶不住”现象蔓延。　　

5其他原因　　

在会计核算中，存在许多不可确知和难以准确计量的因素，因此，会计确认和计量工作不得不借助于假定和估计方法。如固定资产使用期限、预计残值、折旧率的确定，以及一些共同费用的分摊，收发材料的计价、费用跨期间分配和成本结转等，都只能是近似的结果。因而，会计信息不可能绝对精确地与客观价值运动相符合。　　

二、会计信息失真的解决对策　　

1、建立和完善现代企业制度。　　

（1）产权是伦业取得市场法人资格的基本条件，只有产权明晰的企业才能真正成为市场主体。企业本质上是一个合同，该合同广义地规定了哪项任务应当由企业中的哪些成员来完成，在这里，基本权力（收益索取权、使用权、让渡权）实际被分割给了不同的利益团体。在产权不明晰的企业里，权力的让渡不足，使得企业的行为在一定程度上偏离了市场，未能按市场的规律实施企业行为，从而造成会计信息并未按市场的需要提供。　　

（2）明晰产权，发挥产权对会计信息生成过程的规范和界定功能。只有产权的明晰界定，才会使市场主体根据会计行为规范开展会计管理交易活动。这是因为产权的明晰为会计信息目标的实现创造了两个重要条件：一是所有者追求资产收益的最大化，二是所有者和经营者之间存在经济上的契约关系。在这两个条件之下，资源的配置相对地有效率：经营者在最大化自己效用的同时也不降低（甚至增加）所有者的效用，按照市场而非所有者的旨意来实施经济行为。同时，会计主体可以根据交易费用的高低来选择会计规范组合方式，充分发挥会计规范的激励、约束、资源配置和收入分配功能。　　

（3）建立适合中国国情的企业产权制度及相应的产权监督系统。以公司制为主体的现代企业制度是企业的改革方向，现代公司制的产权结构比传统企业要复杂得多。西方现代公司制中的产权结构一般为股东会代表出资者所有权、董事会代表法人财产权、经理人员经授权成为法人代理权的主体。我国是社会主义国家，企业的产权结构要强调以下两方面：一是国家作为宏观调控者，需代表社会的利益，使企业目标与社会目标协调一致，国家不仅作为国有企业所有者对企业拥有产权，而且作为社会管理者，也有监督企业会计信息的权力。二是企业职工不仅与企业利害相关，并且其所具备的专业化技能就是一种人力资本，离开这种人力资本，股东所拥有的实物资本就无法增值，所以企业职工也理应构成企业产权制度的一部分，因此必须强调群众监督的重要性，不能因为企业改革而削弱工会、职代会在监督会计信息中的重要作用。　　

2、加强监督力度和执法力度，为会计信息的有效性提供前提。　　

（1）内部审计监督实现外部化。　　

随着市场环境的变化和企业间竞争的日益激烈，内部审计为适应企业经营管理的需要而为断扩充其职能，逐渐向风险管理咨询拓展，而风险管理和管理咨询业务的开展，需要金融、会计、人事、市场工程、计算机等多方面的专业人士来共同完成。所以企业应投入多的成本，来实现内部监督的合理性。　　

选聘外部注册会计师从事内部审计工作。内部审计包括传统审计和现代管理审计两个部分。从传统审计监督上看，注册会计师一般具有较强的财务审计能力。首先，注册会计师作为熟练的审计专家，都受到正规的训练，并经过严格的执业资格考试，所以在专业能力上多强于内部审计监督人员，这是公司经理选聘注册会计师从事内部审计工作的先决条件；其次，注册会计师多具有较强的观察能力和分析能力。能发现和处理内部审计中存在的问题，再次，由于注册会计师长期从事鉴定业务，服务对象分布在各行各业，同一行业内部又有众多的公司，这样在进行内部审计时，即可借鉴较好企业的经验，又可以吸取较差企业的教训，能更好地完成内部审计业务，从而保证内部审计的质量。　　

（2）完善外部监督体系，增强会计监督的全面性和权威性。　　

  对会计信息质量进行验证，检查、监督是国际通行的做法。各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务、检查和审计监督，各级主管部门也应负起责任，对所属单位的会计人员业务上进行指导，核算上进行监督、检查，对查出的问题必须予以纠正，对弄虚作假、违反经纪律的行为要严肃处理，对有关人员予以行政处力，直至追究刑事责任。　　

   增加会计监督的全面性和权威性。要大力发展注册会计师事业，充分发挥社会监督的公正作用。要依靠注册会计师这种社会监督力量去监督企业的会计行为，同时应加强对注册会计师法律责任监督，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，明确注册会计师对会计信息审查监正的法律责任，对不负责任或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。　　

  充分发挥媒体监督的作用。舆论监督在一国的政治经济社会生活中发挥着重要的作用，新闻媒体监督的作用也受到越来越多重视。采用媒体监督机制，对社会的相关成本较低，其运作方式是事中甚至事前监督，因此也比司法和行政监管更广泛、更有效。　　

（3）加大执法力度。我国会计信息市镇现象普遍存在的另一个原因是有关部门执法不力。一方面我国现有会计法规对会计信息造假行为的处罚力度偏弱,另一方面,已有会计法规也未能得到充分贯彻,影响了会计法规在治理会计信息失真中的作用。由于有些部门对会计信息失真问题检查不够,处罚不力,致使许多虚假会计信息既未能充分暴露,造假者也未受到应有的处罚,从而导致会计信息造假行为愈演愈烈。只有加大会计法规的执法力度,才能有效地发挥会计法规在治理会计信息失真中的作用,减少会计信息造假行为的发生。　　

3、建立新的经营者考核指标体系。　　

目前的企业绩效评价体系尚有不完善的地方\企业之所以敢进行会计造假，一个很重要的原因就是目前对企业经营业绩进行考核评价的主流方法还不尽科学、合理。目前大部分企业还是把建立在权责发生制基础上的营业利润来作为评价企业业绩好坏的主要方法。以权责发生制下的营业利润来评价企业经营好坏的好处是符合目前的会计制度，简便易行。但同时也要看到，建立在权责发生制基础上的营业利润由于常常受到成本费用在受益期间摊配的影响较大，而这种摊配的合理与否往往是建立在经理人对相关经济事项的“合理预期”的基础上的，因此其科学性、允当性外界无法准确了解。这就为经营者作假舞弊提供了方便，即使其作了假也不能及时的被发现、认定、查处。用这种方式对企业经营者进行考核，往往会流于形式，只停留在数字表面。值得注意的是,企业并非完全拒绝真实会计信息而单纯制造虚假会计信息,因为真实会计信息对企业具有非常重要的意义,为企业所必需。众所周知,经济越发展,会计越重要。在经济高速发展的今天,会计信息已逐步成为管理者、投资人、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财务状况、作出投资决策的重要依据。所以,为了满足企业管理的需要,管理者也要求生产真实会计信息。这就足以说明,在实际工作中,为什么有的企业会设置真假两套帐,以分别满足企业利益的不同需要。从这种看似矛盾的做法中,我们更应看到其中一致的地方,即对利益的追逐。如果不制定良好的制约机制,限制和杜绝企业通过会计信息去追逐非法经济利益的行为,会计信息失真的现象就会愈演愈烈。曾有报道反映某企业居然设置了七套不同的帐簿,以分别应付各部门的检查,这一典型事例将利用会计信息非法获取经济利益的行为推向了极点。　　

  考察企业要全面，公正、客观。不能完全依赖企业会计报表披露的会计信息。在考察企业经营者的工作业绩时应看他在任期内企业为国家为社会所做贡献大小，企业产品市场占有率；资产的保值增修配情况，企业发展后劲等。这些方面对企业和国家来说，都是至关重要的，在会计事务中也较难做假。在考核经营者时，还将其任职期内企业的遵纪守法情况以及会计信息的质量结合起来，由经营者对会计信息的质量承担主要责任。　　

逐渐形成职业企业家阶层，进行声誉语评价。声誉是经营者在经理人市场中存在，获利的一项重要的无形资产。良好的声誉有利于经营者的长期发展，而不良的声誉则很可能是经营者被逐出经理人市场，甚至毁掉一生的事业。因此，应创造条件，逐步形成一个职业家阶层，通过国家有关部门和经理人市场对职业企业家业绩，行为进行考核，并评定其声誉，良录在案。通过报纸、电视、电台等媒体，对作假进行曝光，并建立案底，始终跟踪其人，从而迫使经营者放弃短期行为，转而追求长期利益。　　

   要强化企业经营者的法律意识，加强单位负责任人对会计工作的领导。单位负责人的法律意识增强了，才能有效避免会计违纪、违法行为的发生，才能督促会计人员依法提供真实、完整的会计信息。在会计工作的建设上，不能把目标限在财务部门和财务人员上，应把这项工作提升到整个企业管理上来认识，标本兼治，从根本上消除会计信息失真的现象。　　

4、加强会计培训，提高会计人员的业务素质的思想素质。　　

会计人员是会计信息的直接制造者,虽然他们也要服从企业负责人的领导,但对于虚假会计信息的产生,他们也负有不可推卸的责任。国家和会计工作管理部门,应不断加强对会计人员的思想教育和业务素质的检查,促进会计人员思想水平不断提高,使其能自觉抵制会计信息造假行为的发生,以不断提高我国会计信息的可信程度。　　

如果会计人员具备了较高的业务素质和道德水平,就能够自觉抵制来自于各方面的诱惑和压力,拒绝制造虚假会计信息。但是,治理会计信息失真不能完全依赖会计人员道德素质的提高,如果没有良好的法制环境、经济秩序以及必要的行政手段作后盾,会计人员的作用就很难发挥。单纯依靠会计人员的个人素质,有时可以解决个别企业的问题,但无法解决整个社会所面临的会计信息失真问题。　　

（1）随着我国会计制度改革的不断深入必须加强对会计人员的进一步业务培训，使其知识不断更新提高，能够适应社会发展要求。加强会计人员的继续教育，严格定期培训制度，有计划，有步骤、分批选拔青年进行培训，鼓励和支持会计人员参加多种形式的学历教育，以提高理论水平和业务能力，使他们能对各种类型的经济业务做出正确的会计处理。　　

（2）众所周知，一个有能力的聪明人若走上邪路比普通人更可怕。因此，应当定期对会计人员加强职业道德教育，会计人员在精通业务的同时，必须加强道 德品质教育。会计人 员要以朱总理提出的 “ 诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假帐 ” 的要求严格要求自己，指导自己的工作。　　

会计人员应具备强烈的责任感，不论遇到什么情况不丧失原则，不谋私利，要求树立法制观念，敢于坚持原则，做到依法办事，真正成为国家财经法律的忠实维护者。建立职业道德规范，作好违纪记录，使那些不遵守职业道德的会计人员分离出去。　　

（3）加强会计人员职业化管理，完善会计人员从业制度，严格确定从业任职资格的条件，实行定期执行资格考试，不合格者不能担任会计工作，并由专门机构统一负责管理和考核。提高会计信息质量必须有健全、规范的会计秩序及会计基础工作做保证，各单位要认真做好依法建制工作，开展会计基础工作规范化管理，抓好会计基础工作建设，建立会计人员岗位责任制，做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表等每一个环节都符合会计规范的要求，要严格执行内部审计制度，对会计报表和日常核算进行深入细致的审计，以确保数字的真实性和可靠性。对那些置国家和党纪于不顾，乱设账、设假账、编假表、造成会计信息失真的单位和个人要认真查处。不管涉及会么地方、什么部门、什么个人都要一查到底，决不姑息迁就。  
   总之，我们应对我国的会计信息失真的问题引起足够的重视，加大对会计行业的整顿和建设，确保会计信息真实性。只有这样，我国的会计工作才能步入正轨，我国的经济建设秩序才会规范有序。我国的社会主义市场经济才能健康、快速地向前发展。