中央十六届五中全会要求，以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。不过，从总体上说，建立完善的社会主义市场经济体制的改革正处于攻坚阶段。这一阶段，改革面临著新的形势，呈现出新的特点，其艰巨性、复杂性、系统性和风险性都大大增强。为适应新形势的要求，中国下一步的经济体制改革，应该从积极推进行政管理体制改革等八个方面著手。同时，针对目前改革的任务越来越重，改革的要求越来越高，改革的难度越来越高，改革的风险越来越大的新形势，改革的方式也应进一步创新和完善。

　改革开放是决定中国命运的重大决策，改革开放使中国的面貌焕然一新，经济社会发展蒸蒸日上。要实现新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。不过，中国改革虽然取得了举世瞩目的成就，但改革的目标并没有最终实现。面向未来，完善社会主义市场经济体制的任务仍然十分繁重。

经济体制改革面临的新形势

　从总体上说，建立完善的社会主义市场经济体制的改革正处于攻坚阶段。这一阶段，改革面临著新的形势，呈现出新的特点，其艰巨性、复杂性、系统性和风险性都大大增强。

　从改革内容看，目前面临的主要是一些涉及面宽、触及利益层次深、配套性强、风险较大的改革，改革到了真正啃「硬骨头」的时期。

　从改革动力看，一方面，在改革初期，人心思变和良好预期形成的广大人民群众的改革热情十分高昂，社会的动力与政府的牵引力紧密结合，带动改革快速推进。然而，随著改革不断深化，由于改革的渐进性以及改革操作过程中出现的某些失误和不规范行为等，人们对改革成果的分享存在差异，这在一定程度上影响了人民群众改革热情的充分发挥。另一方面，伴随著改革的深化，作为改革组织者、推动者的政府部门，自身也成了改革的主要对象。自己改自己，甚至是大幅度放弃自身拥有的权力和利益，这毕竟不是容易之事，其积极性也会受到影响。

　从改革方式看，随著改革领域的广泛化和改革探索权的普遍化，随著社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，由政府给予优惠政策进行改革的空间非常有限，政府通过行政手段主导改革的能力也受到挑战。

　从改革要求看，人们对改革效应的预期普遍提高，对改革成果分享的要求明显增强，改革的目的性日趋清晰和强烈。

　改革面临的新形势和体现出来的新特点，要求我们抓住关键方面，坚定不移的推进改革，也要求我们不断完善改革方式，提高改革的科学性和针对性。

从八方面推进经济体制改革

　中央十六届五中全会要求，以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。而为适应新形势的要求，下一步要积极推进如下一些方面的改革：

一、著力推进行政管理体制改革

　一是推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，合理界定政府职责范围，加强各级政府的社会管理和公共服务职能。同时，进一步推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批，继续改善政府管理方式。二是深化政府机构改革。进一

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